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举案说法:郑州劳动监察大队处理欠薪案件让农民工到场作证与法相悖

案情简述 近日,有读者发来资料咨询称: 我在2020年5月28日去河南郑州市郑东新区白沙镇劳动监察大队反映投诉一上市公司——龙元建设集团恶意拖欠农民工工资一事,没想到劳动监察大队竟…

案情简述

近日,有读者发来资料咨询称:

我在2020年5月28日去河南郑州市郑东新区白沙镇劳动监察大队反映投诉一上市公司——龙元建设集团恶意拖欠农民工工资一事,没想到劳动监察大队竟让我们提供证据并要求被欠薪人员必须到该劳动监察大队提供证据。这合法吗?

媒体披露的事情经过:

2017年11月,龙元建设集团股份有限公司(股票代码600491,以下简称龙元建设)通过招标方式,中标河南同晟置业有限公司开发的“同晟·象湖澜湾“(后改名蓝城诚园)1号院和2号院的工程施工项目,中标金额合计 462,163,403.49 元,中标工期540天。其中2号院位于永昌路南、同德路西、玉溪路北、龙福街东,工程施工项目总建筑面积 120,718.6 ㎡,中标金额:239,795,788.00 元。该项目对外宣称为河南省发改委家属院。

项目中标后,龙源建设(股票代码600491)对建筑施工的劳务进行了分包, 2号院泥工的工作分包给马永超。随后2018年4月19日,马永超在宁波工地组织工人,并于2018年4月20号进场施工,其中包括农民工郭卫忠所在的泥工班组。

2019年7月2日下午,在没有提前通知的情况下,龙元建设突然要求郭卫忠所在的泥工班组退场,而在前一天,公司领导孙庆红还在安排该班组进行屋面工程施工。接到通知后,马永超、郭卫忠等人同意退场,但要求龙元建设(股票代码600491)结清之前拖欠的几十位农民工工资,此时,泥工班组已经进场施工了436天。

为让泥工班组尽快退场,龙元建设项目经理张望承诺,只要班组退场,就立即进行工资结算。然而在马永超等人退场之后,项目经理张望却以做不了主的名义将结算工作推给了龙元建设的公司领导孙庆红,就这样项目经理张望和公司领导孙庆红开始了相互推脱。无奈之下,被欠薪的农民工只好在工地等着。

2019年7月15日,孙庆红突然要求农民工派代表赶到千里之外的宁波进行工资清算,但马永超和郭卫忠等人在宁波等了一个多星期,也未见到人。经过多次电话联系,孙庆红又要求农民工回到郑州的项目工地进行清算,然而,他们回到郑州后,事情再次被搁置了下来。

无奈之下,马永超和郭卫忠等人只能求助于劳动监察部门。然而,让这些农民工没有想到的是,本应该秉公执法的当地劳动监察部门,却完全站在了对方的立场上。

2019年年底,马永超、郭卫忠等人到中牟县白沙劳动监察大队举报龙元建设拖欠农民工工资问题,接到反映后,白沙劳动监察大队以组织调解的方式,将龙元建设和农民工代表叫到一起进行协商。然而经过多次协调,龙元建设均拒绝支付所拖欠的农民工工资。更让马永超等人没有想到的是,当地劳动监察部门在欠薪证据确凿、调解无果的情况下,竟然声称没有办法,至今都没有结果。

2020年1月,在万般无奈之下,郭卫忠等人到河南省信访局反映,希望能够通过信访渠道督促当地解决农民工讨薪难的问题。接到反映后,河南省信访局联系了郑东新区劳动监察大队的王队长,由郑东新区劳动监察大队处理。

2020年1月13日下午,郑东新区劳动监察大队王队长带工作人员赶到“龙元建设”会议室,组织双方进行调解。经调解,“龙元建设”领导孙庆红答应于2020年1月14日发放拖欠的农民工工资。然而到2020年1月14日,农民工到项目地领工资的时候,事情再次发生了改变,龙元建设再次拒绝了农民工的工资支付要求,此时离春节仅有不到10天。

无奈之下,农民工代表再次找到了郑东新区劳动监察大队,劳动监察大队再次找到龙元建设公司,龙元建设一位负责人称,此事已经交到了公安机关进行处理,让劳动监察部门不要再过问。对此,郭卫忠等人要求龙元建设拿出公安机关的受理凭证,但一直到春节过后,龙元建设也未拿出相关文书。即便如此,郑东新区劳动监察大队仍以此为由,再未管过此事。

一直到2020年3月26日,龙元建设向劳动监察部门出局一份所谓的回复意见,意见中称被拖欠工资的农民存在恶意讨薪行为,并请求劳动监察部门对此行为移送公安机关进行处理。

也就是说一直到2020年3月26日,龙元建设所谓的已交公安机关处理根本就是子虚乌有,然而,作为劳动监察部门的郑东新区劳动监察大队却以此为由,至今未再管过龙元建设拖欠农民工工资的问题。

近日,由于农民工代表多次要求郑州劳动监察大队出面帮他忙讨薪,并提出如果他们是非法讨薪任由公安机关调查,如果公安机关没有立案调查,劳动监察大队就该管此事。

这就接上了农民工咨询的情况了。

农民工咨询中反映:我们在多次向劳动监察大队说明了情况后,劳动监察大队让我们提供农民工名单,我们都按要求做到了。但是,劳动监察大队又要求我们提供所有农民工的联系电话以便他们核实,他们都核实过了。但是,他们却又提出要我们所有农民工必须到劳动监察大队来。大家都知道,今年由于疫情的爆发,很多人都很长时间没有活干,经济极度紧张,在疫情防控松动的时候,按照国家的要求外出打工去了,有的去了千里之外,个别的还去了外国。劳动监察大队让每个人都必须回来,根本无法实现了,特别是去了外国的,受疫情影响根本回不来。可劳动监察大队说如果14个工作日内工人来不到,就按放弃工资处理。这不是刁难农民工吗?

因此,我们想问问,郑州劳动监察大队的做法是否合法?

法律观点

说起农民工咨询的问题,这里不得不说一下已经执行的《保障农民工工资支付条例》(以下简称《条例》)。

首先,《条例》明确规定,用人单位实行农民工劳动用工实名制管理,与招用农民工书面约定或者通过依法制定的规章制度规定工资支付标准、支付时间、支付方式等内容。也就是说,通过用工实名制以及规范工资支付等,来防止出现农民工证据不足的问题。

其次,规定用人单位应当按照工资支付周期编制书面工资支付台账,并至少保存3年。这一规定的言外之意是,不管农民工有没有维权证据,用人单位必须要保存相关证据。要求保存这种证据,既便于执法部门今后核查,同时,对用人单位也形成了一种约束。

再次,还有类似于“举证责任倒置”的规定,即农民工与用人单位就拖欠工资存在争议,用人单位应当提供依法由其保存的劳动合同、职工名册、工资支付台账和清单等材料;不提供以上材料的,用人单位将依法承担不利后果。

《条例》第五十条规定,农民工与用人单位就拖欠工资存在争议,用人单位应当提供依法由其保存的劳动合同、职工名册、工资支付台账和清单等材料;不提供的,依法承担不利后果。

未编制工资支付台账并依法保存,或者未向农民工提供工资清单的,单位存在被人力资源社会保障行政部门处2万元以上5万元以下的罚款的行政处罚法律风险,单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员存在被人力资源社会保障行政部门处1万元以上3万元以下的罚款的行政处罚法律风险;用人单位不提供依法由其保存的劳动合同、职工名册、工资支付台账和清单等证据的,将承担败诉的后果。

由此可见,既然农民工已经提供了被欠薪的农民工名单和所欠新的数目,那么,是否欠薪,欠多少,欠谁的,这些证据都应该有龙元建设集团负责提供,而不是劳动监察大队向农民工去要,农民工只需提供一个打款账户等着领取工资就行了。

如上所述,郑州劳动监察大队既然已经打电话逐一核实过了,剩余的证据就应该由龙园建设集团提供。如果郑州劳动监察大队执意要让农民工每人必须到场,这种行为涉嫌故意刁难,与法相悖。

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作者: 热点新闻网

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